党建引领，从“协商”到“协同”共同推进新建安置小区有序生长

作为双流区黄水镇城乡融合发展的重要样本，自2021年以来,桂花社区直面安置小区治理的共性难题，以“议事协商”为起点，创新探索“三个协同”，通过“党建协同、队伍协同、多元协同”的治理路径，推动居民从“被动参与”向“主动共建”转变，构建起新型安置小区“有序生长”的治理生态。

党建协同:谋篇布局，织密治理“一张网”

面对安置小区可能出现的“乱了才治”困境，桂花社区以党建共建为突破口。2023年，社区党委与彭镇歧阳社区党委签订党建结对协议，通过“一帮一带”双向互派模式，引入岐阳社区“前置化治理”经验。岐阳社区两委成员入驻桂花社区，全程指导治理规划；桂花社区干部赴岐阳跟班学习，将“应对问题”转化为“预见问题”。

在此框架下，社区成立安置小区前置化治理工作小组，围绕“分房前、分房中、分房后”三个阶段，制定“1理念+3阶段+N行动”工作法。通过党员议事会、居民代表大会等协商平台，提前预判分房流程、装修管理、公共空间使用等潜在矛盾，最终在2024年10月分房工作中实现700余户“零投诉”，为后续治理奠定坚实基础。

队伍协同：以民为本，激活自治“内生力”

针对安置小区居民公共意识薄弱、自治能力不足的问题，桂花社区坚持“还权赋能”理念，以“乡邻纽带”撬动居民主体意识。社区以党员为先锋，挖掘乡贤能人成立“临时自治管理委员会”，搭建“社区+社工+居民”共商共议平台，通过“组织建设—需求挖掘—共识形成”路径，逐步引导居民从“看客”变为“管家”。

为提升自治能力，社区组织党员、居民代表赴天府新区、东升街道等地的安置小区和商品房小区参访学习，对标先进经验。通过多次协商议事会，居民共同制定《小区管理公约》《装修管理规定》等9项制度，细化12步交房程序，形成“有章可循、有序参与”的自治框架。

多元协同:软硬并举，绘就幸福“同心圆”

为实现安置小区从“住有所居”到“居有所乐”的跃升，桂花社区以“15分钟幸福生活圈”为目标，链接多元社会资源，构建“社区+市场+居民”共享服务机制。硬件上，盘活小区闲置空间，引入第三方公司配置便民设施，通过“资源换服务”实现公共空间效益最大化；软件上，以“桂花一家亲”为纽带，联合社工组织策划传统文化节、邻里游园会等活动，全年举办文化活动10余，吸引超千人次参与。

社区还创新“积分制管理”，将居民参与议事协商、志愿服务等转化为“幸福积分”，可兑换便民服务或社区商铺优惠，形成“议事有反馈、参与有激励”的良性循环。居民李大爷说:“现在小区广场能跳舞、能下棋，楼下就有便利店，住得比城里还舒心!”

桂花社区的实践表明,破解安置小区治理难题，关键在于将“议事协商”升维为“治理协同”。通过党建引领整合资源、队伍协同激发动能、多元共治织密服务网，“协商—协同—共建”，曾经的“安置痛点”正转化为“幸福亮点”。

编辑：文博雅 责编：高婷